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【學習貫徹習近平法治思想】用習近平法治思想引領人大工作

來源:本站原創  2020年12月10日  閱:  字體:

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國,并將其納入“四個全面”戰略布局有力推進。在此過程中,習近平總書記創造性地提出了一系列新理念新思想新戰略,形成了以“十一個堅持”為核心要義的法治思想。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。地方人大及其常委會在全面推進依法治國中承擔著重要職責,要切實將習近平法治思想貫穿人大工作始終,牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系、重要保障,為建設社會主義法治國家作出應有的貢獻。

一要積極推動憲法實施。憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。習近平總書記多次強調:“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政?!弊鳛榈胤饺舜蠹捌涑N瘯?,要帶頭做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,確保憲法落地生根。要樹牢憲法意識。深入領會黨的主張和人民意志統一、講政治和講法治統一、充分發揚民主和嚴格依法辦事統一的憲法精神實質,不斷增強對憲法的內心擁護和真誠信仰,堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。要恪守憲法原則。始終保持對憲法法律的敬畏之心,大力弘揚社會主義法治精神,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平,堅決把憲法原則貫徹落實到立法、監督等工作的各方面和全過程,使每一部地方性法規、每一項決議決定都符合憲法精神,在法治軌道上推進人大工作開展。要捍衛憲法權威。不斷加強和改進備案審查工作,加強備案審查制度和能力建設,健全完善審查機制和程序,強化合憲性審查工作,加大監督糾正力度,切實維護法制統一;繼續落實好憲法宣誓制度,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,做尊法學法守法用法的模范,更好推動憲法實施。

二要不斷提高立法質量。立法是法治的前提和基礎。地方立法是國家立法的延伸和補充,是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。習近平總書記強調:“健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度,以良法善治保障新業態新模式健康發展?!弊鳛樵诘胤搅⒎ㄖ刑幱谥鲗У匚坏娜舜蠹捌涑N瘯?,要以習近平法治思想為指導謀劃和推進立法工作,充分發揮地方性法規實施性、補充性、探索性功能,使地方立法緊跟黨中央新部署、順應新時代新要求、呼應老百姓新關切。要始終堅持黨對立法工作的領導。把黨的領導貫穿于立法工作的各方面、全過程,從政治高度統籌安排和推進立法工作,從立法角度保障中央和省、市委重大決策部署得到貫徹落實,重大立法項目、立法中的重大問題和立法工作中的重要事項及時向黨委報告,按照黨委意見做好相關工作,確保立法工作充分體現黨的主張。要始終堅持以人民為中心的思想。將為民、利民、惠民作為立法的價值取向,拓展公眾有序參與立法的途徑,著力解決法治通達群眾、通達基層“最后一公里”的問題,不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要始終堅持務實管用的立法原則。緊扣厲行法治、推進全面依法治國,在地方立法的權限范圍內,堅持不抵觸、有特色、可操作,注重“小切口”立法、精細化立法,處理好上位法和下位法之間的關系,努力提高立法質量和效率,讓立法的制度設計與現實情況精準對接,確保法規立得住、行得通、真管用。

三要切實強化監督實效。監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。監督的目的在于推動黨中央決策部署貫徹落實,確保憲法和法律得到正確實施,確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。習近平總書記強調:“人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求,就是任何國家機關及其工作人員的權力都要受到制約和監督?!睘榇?,地方人大及其常委會要充分行使好監督權,維護社會主義法治統一、尊嚴和權威,推進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益和切身利益。要緊扣落實黨的決策部署強化監督。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹新發展理念,構建新發展格局,實現高質量發展,加強對創新驅動發展、建設現代產業體系、全面推進鄉村振興、實施城市更新行動、提升生態系統質量、改善人民生活品質等方面的監督,寓支持于監督之中,形成加強和改進工作的合力,確保黨的路線方針政策有效實施。要緊扣推進法治政府建設強化監督。注重運用法治思維、法治方式開展監督工作,以法治政府建設為重點任務和主體工程,充分發揮執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用,深入查找法律實施中帶有普遍共性的突出問題,找準影響法律實施的癥結關鍵和深層次原因,推進嚴格規范公正文明執法,推動影響法律實施、制約工作發展、損害群眾利益的突出問題得到有效解決。要緊扣促進社會公平正義強化監督。牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,加強對法院、檢察院的監督,深化司法責任制綜合配套改革,健全社會公平正義法治保障制度,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,構建規范高效的制約監督體系,不斷提高司法公信力,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

四要努力夯實法治基礎。全民守法是全面依法治國的基礎性工程,全面推進依法治國需要全社會共同參與。習近平總書記強調:“普法工作要在針對性和實效性上下功夫,特別是要加強青少年法治教育,不斷提升全體公民法治意識和法治素養?!比嬖鰪娙嗣袢罕姷姆ㄖ斡^念,讓法治成為人民群眾的生活方式和行為習慣,要不斷提高普法工作的針對性、導向性、實效性,更好發揮執法部門、法治隊伍、人大代表的重要作用。要充分發揮執法部門在法治宣傳教育中的主體作用。推動落實“誰執法誰普法”普法責任制,將執法與普法緊密聯系在一起,把普法融入日常工作,推進法治宣傳教育工作目標精準化、工作舉措項目化、工作考核體系化、工作指導專業化,使普法方式由靜態普法變成動態普法,以更優質的法治內容和更好地呈現效果吸引受眾,讓人民群眾更好感受法治精神,實現全民普法新發展。要充分發揮法治隊伍在法治社會建設中的主導作用。著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍,推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,提高職業素養和專業水平,依靠廣大法官、檢察官、行政執法人員、各類法律服務人員等專門職業人才弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,夯實法治國家、法治政府建設的社會基礎。要充分發揮人大代表在法治環境營造中的帶頭作用。引導和督促各級人大代表在本職工作和社會活動中,在履行代表職務和聯系選民中,模范遵守憲法和法律,主動宣傳憲法和法律,助推憲法和法律實施,大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境,帶動全社會形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

(作者:張建平  系蘭州市人大常委會黨組書記、主任)

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